存货融资的宏观经济发展背景

第八届存货融资与担保品管理研讨会专家演讲:中国人民银行参事室副主任、国务院参事室金融研究中心秘书长张韶华

大家好，我长期跟踪的是中国动产担保的法律制度改革问题。有两个数字， 一个是我们整整奋斗了 16 年。在《民法典》和刚刚召开的国常会上，从 2021 年 1 月 1 日开始，在《民法典》生效当天，所有的动产和权利能有一个“阶段性 的统一”。为什么说“阶段性统一”，是因为第一步是把原来在市场监管总局的 存货抵押登记和人民银行征信中心登记的应收账款质押、融资租赁、保理、所有 权保留等先统一起来。另一个是数量可观的 40 万亿，这是我国目前动产存量的 大盘子。

今天受会议邀请，讲一下宏观的远景规划和目标建设，我想这非常宏大，我 只能简单介绍一下，因为我也在学习。我重点关注的是中间的四、五、六、七、 和十一这几个部分。

 第四部分是“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级”，在这里面 第 11 项是“提升产业链供应链现代化水平”，中间特别强调“锻造产业链供应 链长板”、“补齐产业链供应链短板”。大家都知道，在产业链供应链这个环节 里面，存货、仓单、应收账款是不同的概念不同的场景，但是可以迅速转化。今 天会议的主题重点说的是存货、仓单，但是我觉得以上概念都是相关联的。在第 四部分中还强调，“优化发展环境”、“强化要素支撑”、“更安全、更可靠” 的关于对产业链和供应链的要求。

 第五部分是“形成强大国内市场，构建新发展格局”。当前我们说的新发展 格局，是以国内大循环为主体，国内国际的双循环相互促进。这一部分的第 16 项“畅通国内大循环”，提到“实现上下游、产供销有效链接”；第 17 项“促 进国内国际双循环”，提到“以国内大循环吸引全球资源要素”，就是说，产业 链供应链的国内的大循环，同样是要引动国内国际的贸易迅速的连接和转换。

 第六部分是“全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制”。第 23 项提到“建设高标准市场体系”，中间提到“健全市场体系基础制度”、“形成高效规范、公平竞争的国内统一市场”。我想，我们历来强调的就是基础设施的 建设，也就是法治环境，现在叫市场化、法治化、国际化，我想中间最大的一个 聚焦点，将会是产业链和供应链。

 第七个部分是“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”。其中第 27 项的 内容里提到了“深化农村改革”。国际金融公司赖总曾说，虽然现在特别强调的 改善中小微企业融资难、融资贵的问题，但是农村这一块也是我们必须要关注的。 现在市场监管总局和人民银行的动产和权利的担保统一登记，更强调的是企业的 存货，但实际上农产品、正在成长的农作物、一些牲畜等，这些实际上也都是存 货的概念，我们需要关注这一块。当然，除了存货之外，农村的广泛的一些权利 的改革，虽然有一些是和不动产相关联的，但涉及到的具体权利，如宅基地使用 权，也可以纳入到广泛的动产概念里面。

 第十一部分是“实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面”。在这里面主 要我们关注的是自贸区这一部分，本次会议在青岛召开，所以我们对青岛自贸区 建设的问题也是很关注的。在第 39 项，提到了“完善自由贸易试验区布局，赋 予其更大的改革自主权”，最近我参加了国务院参事室的关于自贸区的两个课题， 第一个是央地的高效协调，第二个是自贸区立法，我相信对自贸区这一块，我们 会放在十四五规划和 2035 远景目标建设里更好的去关注，让投资和贸易的便利 化更大的得到提升，当然这部分的依托依然是产业链和供应链的建设。