2025年各地涉及动产质押监管融资的金融经济政策

河南：创新中小物流企业金融服务产品 有效降低社会物流成本

2月12日，河南省人民政府发布《河南省有效降低社会物流成本实施方案》，提出加大投融资政策支持力度。引导金融机构加强对物流企业的信贷支持，创新中小物流企业金融服务产品。同时提出推进现代物流与生产力布局协同发展。开展现代物流业与先进制造业融合发展试点，推动以物流为主导产业的现代服务业开发区提升供应链组织能力，完善先进制造业开发区内物流服务“区中园”功能，支撑制造业高质量集群化发展。

上海：大力发展仓单和存货质押融资等供应链金融服务

1月21日，上海市发改委、市经济信息化委、市商务委、市交委等九部门联合发布了《优化提升本市物流仓储设施及服务行动方案（2025-2027年）》和《优化提升本市物流仓储设施及服务支持政 策》，其中在《优化提升本市物流仓储设施及服务支持政策》中提出加强金融支持。鼓励金融机构加大对优质仓储企业的信贷支持力度。推动金融机构与优质仓储企业合作，大力发展仓单和存货质押融资等供应链金融服务。加强仓库国家星级标准和绿色标准评定结果的应用，鼓励保险机构对高标准优质物流仓储设施加大承保力度。

江苏：省委一号文件支持金融机构将畜禽活体纳入有效抵押物范围

3月3日，中共江苏省委、江苏省人民政府发布《关于进一步深化农村改革推进乡村全面振兴加快高水平农业强省建设的实施意见》，提出创新乡村振兴投融资机制。完善农村信用体系建设，支持金融机构将畜禽活体、农业设施、经济林木等纳入有效抵押物范围，推广“苏农贷”、“富农易贷”、“乡旅 e 贷”等普惠金融产品。鼓励政策性银行创新金融服务方式，建强政策性农担体系，深化农村信用社和渔业互助保险机构改革，提升金融服务质效。

江苏：鼓励金融机构对禽畜活体发放抵押贷款支持实体经济发展

3月11日，江苏省人民政府发布《关于加强财政金融协同支持实体经济高质量发展的若干措施》，提出助力推进乡村全面振兴。鼓励农业保险经办机构依托农业农村特色资源，创新开发适应农村一、 二、三产业融合发展的保险服务。推动“农业保险＋信贷”，鼓励金融机构对投保农业保险的禽畜活体、农机具、大棚设施等涉农资产发放抵押贷款。同时提出提升省普惠金融发展风险补偿基金效能。加强政银协同，升级“小微贷”“苏农贷”“苏服贷”“环保贷”“苏贸贷”，丰富产品体系，持续引导金融机构优化贷款产品和服务。加强风险补偿等政策与支持小微企业融资协调工作机制对接，为企业提供便捷高效的融资服务。

河北：支持将肉牛奶牛活体纳入抵质押品范围促进奶牛肉牛生产稳定发展

近日，河北省农业农村厅、河北省发展和改革委员会、河北省工业和信息化厅等七部门联合发布《关于促进奶牛肉牛生产稳定发展的通知》，其中提出支持将肉牛奶牛活体、养殖圈舍等纳入抵质押品范围，农业农村部门要会同金融部门积极推进养殖圈舍、大型养殖机械、活体畜禽等抵押登记、评价、流转、处置等机制建设。

河北：引导金融机构量身定制金融产品和服务优化提升营商环境 

2 月27日，河北省人民政府印发《2025 年河北省营商环境优化提升行动方案》，要求提升金融服务水平。拓展首贷续贷服务中心功能，有序推进小微企业首贷培植、普惠小微企业信用贷款提升。总结推广“产业集群贷”“订单贷”等经验做法。优化小微企业无还本续贷政策，引导金融机构量身定制金融产品和服务。推动银行业金融机构及时完善普惠信贷尽职免责制度。

福建：探索推广畜禽活体抵押融资贷款推进乡村全面振兴

3月4日，中共福建省委福建省人民政府发布《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》提出创新乡村振兴投融资机制。推动金融机构创新产品和服务，在依法合规、风险可控前提下，积极拓展抵质押物范围，按照市场化原则探索推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。

吉林：发展外贸仓单等融资模式，推动高水平开放发展

为进一步推动吉林省高水平开放发展，加快塑造国际合作与竞争新优势，2月26日，吉林省人民政府办公厅印发《关于进一步推动高水平开放发展的若干措施》，提出要强化金融服务。引导金融机构增加外经贸信贷投放，发展外贸应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式。

云南：鼓励开展重点领域大宗商品供应链金融服务创新试点

2月19日，云南省发展和改革委员会发布《云南省有效降低全社会物流成本实施方案》，将通过实施 6个方面20条措施，推动现代物流业系统性提质降本增效，其中提出，鼓励加大信贷支持。支持各类金融机构创新金融服务产品供给，大力发展供应链、产业链金融，鼓励开展重点领域大宗商品供应链金融服务创新试点。

甘肃：鼓励金融机构推出存货质押融资满足民乐县产业特点和企业需求

近日，为全力支持民乐县工业突破发展，园区提质升级，着力解决中小微企业融资难、融资贵的问题，结合闽乐县实际情况，制定了《民乐县产业供应链金融工作方案》。并发布《民乐县产业供应链金融工作方案（征求意见稿）》，在民乐县人民政府网站上进行了公示，未收到反馈意见。提出创新供应链金融产品和服务。鼓励金融机构根据民乐县产业特点和企业需求，创新供应链金融产品和服务模式。推出应收账款融资、存货质押融资、订单融资等多种供应链金融产品，满足不同企业的融资需求。

甘肃：推广畜禽活体抵押融资贷款发展现代寒旱特色农业

2月28日，甘肃省人民政府发布《甘肃省打造全国现代寒旱特色农业先行基地行动方案》，加快推进全省农业农村现代化。提出通过涉农整合资金及现代农业产业园、产业强镇等农业产业融合发展项目支持产业集群建设。完善重点项目融资对接机制，鼓励金融机构开发推广畜禽活体、农业设施抵押融资贷款等金融产品，促进更多信贷资金投入基地和产业带建设。

北京：引导金融机构创新金融产品深化农村改革

3月14日，中共北京市委 北京市人民政府印发《关于进一步深化农村改革扎实做好2025年乡村振兴重点工作的实施方案》，要求创新乡村振兴投融资机制。引导金融机构创新金融产品，优化信贷“直通车”服务，加大对乡村振兴领域资金投放。推动农业保险扩面、增品、提标，扩大重要农产品完全成本保险和种植收入保险投保面积。